本网讯　2000年3月，山东省诸城市十四届人大三次会议上，原城关镇郑玉金等11名代表联名提出了关于“全面贯彻落实防洪法，切实做好城区防洪工作的议案”，引起与会人员的广泛关注。大会主席团经过认真讨论，并经第二次全体会议审议通过，决定作为“1号议案”处理，授权市人大常委会会后督促落实。“1号议案”的产生和办理，在该市人大常委会设立20多年的发展史上留下了浓重的一笔。

提起“1号议案”，人们忘不了，1999年8月12日，诸城市遭受了一场百年不遇的特大暴雨袭击，整个城区特别是扶淇河两岸的市场、工厂、居民区等受灾极为严重，全市直接或间接损失达6.4亿元。

人们忘不了，由于暴雨急降、泻洪不畅，城南地势较高的三里庄水库涨满，水库西副坝出现多处管涌，主要泄洪干道??扶淇河堤岸大面积塌方，人民群众的生命财产面临巨大威胁。

人们更忘不了，洪灾发生后，全市上下把抗洪救灾作为压倒一切的中心任务。各级领导带领全市人民发扬伟大的抗洪精神，积极投身抗洪防汛和灾后重建，为此付出了艰辛的努力和高昂的代价。

直面灾害造成的巨大损失，反思城区防洪存在的严重隐患，郑玉金等11名代表，从保护人民群众生命财产安全的高度和市区防洪防汛的大局出发，庄重地向大会提交议案，要求市政府认真贯彻落实防洪法，制定出切实可行的防洪规划，并认真抓好落实，切实提高市区防洪防汛能力。

“1号议案”很快转交市政府办理。市政府对此十分重视，聘请省和潍坊市有关专家，调度规划国土局、建设局、水利局等部门，认真研究制定了城市防洪排涝规划（草案）。为提高议案办理质量，市人大常委会先后3次听取市政府办理工作汇报，4次组织人大代表进行视察。针对规划制定过程中的关键问题，要求市政府本着“着眼当前、兼顾长远”的原则，认真搞好调研论证和勘察设计，确保规划的科学性和可行性。在此基础上，常委会第二十次会议作出了《关于办理市十四届人大三次会议1号议案，批准诸城市城市防洪排涝规划的决议》。至此，该市城市防洪规划通过法定程序固定下来，对构建系统完善的城区防洪网络起到了指导和规范作用。

“1号议案”办理过程中，市政府将市区防洪排水工程建设纳入2000年度十件大事之一。按照“总体规划、分步实施”的要求，2000年投资3400万元加固了三里庄水库大坝，整修了市区排水涵洞，修复了扶淇河水毁工程；2001年又投资1660万元对青墩水库进行了除险加固，投资1200万元对扶淇河下游和潍河河道进行了清淤疏通、垒砌护坡、美化绿化，使城市防洪能力从五十年一遇提高到百年一遇，从根本上保障了人民群众的生命财产安全。

（山东省诸城市人大常委会调研室　李栋　董茂强）